中共沧源佤族自治县文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共沧源佤族自治县文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年3月6日至2023年4月15日，县委第二巡察组对县文化旅游局党组进行了巡察。2023年5月25日，县委巡察组向县文化旅游局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

（一）关于党组领导责任不到位问题整改情况。

1.针对“以行政班子会代替党组会议决策”问题。建立健全了单位相关工作制度，制定印发了《中共沧源佤族自治县文化和旅游局党组关于印发工作规则等相关制度的通知》文件，修订完善了《党组工作制度》《“三重一大”议事规则实施细则》，严格按照党组议事规则和“三重一大”决策办法规范召开会议，按规则议事决策。

2.针对“党组会议议而不决”问题。坚决贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及省市县相关要求，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照党组议事规则和“三重一大”决策办法，进一步规范班子成员逐一发表意见，“一把手”严格执行末位表态的党组议事决策程序，杜绝“议而不决”情况发生。

3.针对“‘三重一大’决策征求意见不全面”问题。严格按照党组议事规则和“三重一大”决策办法对重大人事安排、重大项目工程实施、大额资金使用进行集体研究、集体讨论，多方征求意见，会前充分酝酿，会中积极发表意见，规范会议记录，确保“三重一大”事项集体决策。

（二）关于意识形态工作重视不足问题整改情况。

1.针对“对意识形态工作极端重要性认识不足”问题。持续加强学习，进一步强化对意识形态工作极端重要性认识，将意识形态工作纳入重要议事日程，健全完善党组意识形态责任制，严格落实党组会专题研究、定期分析研判、学习教育培训、专题通报四项机制，认真落实党组书记抓意识形态第一责任人责任，压实班子成员“一岗双责”责任。年内，党组专题研究意识形态和网络意识形态工作2次，开展理论学习中心组学习8次，分析研判2次。

2.针对“落实‘四个纳入’有差距”问题。完善2021年领导班子成员个人述职述廉报告，全面增强和落实意识形态工作主体责任，落实“一岗双责”抓意识形态工作责任制，强化意识形态工作责任制专项检查和述职评议工作，将其作为履职重要内容，纳入班子和个人述职重要内容进行报告，作为硬性要求加以落实。

3.针对“意识形态分析研判流于形式”问题。加强意识形态责任工作，严格落实“一岗双责”要求，采取定期研判和日常研判相结合方式对意识形态领域情况进行分析研判，辨析文化旅游领域突出问题，提高研判的精准性、针对性，确保不流于形式，强化对意识形态工作的部署安排，确保意识形态工作落实落细。年内，召开意识形态分析研判会2次。

4.针对“行文不规范”问题。重新以党组文件印发《中共沧源佤族自治县文化和旅游局党组2022年意识形态领域情况通报》和《中共沧源佤族自治县文化和旅游局党组2022年意识形态工作情况报告》。同时，对全局涉文人员进行公文学习培训，纳入周五学习内容，提高全局行文、办文等公文水平，进一步落实公文行文审批制度，建立行文台账和文号登记、使用台账等工作台账，规范行文。

5.针对“不重视舆情信息工作”问题。加强学习，进一步提高全体干部职工撰写舆情信息的能力，强化统筹，分解信息任务，督促干部职工积极收集撰写舆情信息，确保完成年度目标任务。截止目前，已上报舆情信息62条次，完成2023年度工作任务。

（三）关于履行职能责任不到位问题整改情况。

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于文化遗产保护传承和文物工作重要论述精神不深入，履行文化遗产保护安全第一责任人职责不到位”问题。一是持续深化“第一议题”制度，将习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要论述和指示批示精神、相关法律法规和上级党委政府重要安排部署纳入党组会、班子会、周例会、支部“三会一课”等常态化学习研讨，通过全方位、深层次、多形式学习，在思想上牢固树立“保护文物也是政绩”的观念，树立强烈的危机感和责任感，引以为戒。二是健全责任体系，强化责任落实。以文物安全为首要目标，按照文物安全属地管理原则和“管行业必须管安全、谁管理谁使用谁负责”的要求，逐级落实文物安全责任，实施安全责任公告公示，落实直接责任，公告公示制度落实覆盖率为100%。同时，注重防范和化解各类风险隐患，确保文化遗产保护安全。2023年来县文物局开展文物安全巡查和执法检查174次，其中联合相关单位开展专项排查检查16次；三是完善保护措施，确保文物安全。开展文物消防安全评估工作，全县建筑类不可移动文物点完成消防安全评估率达100%。四是强化项目申报，推进项目实施。持续推进沧源崖画保护前期勘察研究项目、广允缅寺修缮工程、沧源翁丁崖画谷非遗体验边境旅游研学项目等建设。五是夯实队伍建设，增强保护力量。全国重点文物保护单位广允缅寺、沧源崖画1号点已各安排2名文物保护专职人员（政府购买性岗位），负责文物安全值班值守工作。六是加强文物宣传，提高保护意识。采取集中学习宣传、日常普法宣传、专题活动宣传等方式结合，通过发放宣传资料、布展以案释法宣传挂画等形式推进文化遗产保护、文物保护进县政府常务会、进学校、进社区、进单位、进村寨，广泛开展文化遗产保护宣传、文物旅游法规宣传，加大对干部职工和广大人民群众的宣传教育，2023年以来，累计开展普法宣传活动6期次，受教育群众20000余人次，发放宣传资料60000余份。

 2.针对“文物保护单位未批先建的违法行为时有发生”问题。 

2022年4月我局下达责令整改通知书后，班老乡人民政府、班洪乡人民政府已分别告知班老乡下班老村、班莫村停止施工作业，获批后方可复工。为进一步做好整改工作，我局已于2023年10月7日再次通知班老乡、班洪乡人民政府尽快完善相关手续后恢复施工作业。目前，班莫佛寺遗址建设控制地带内有建盖僧舍和厨房的行为未批先建，且在下发《责令改正通知书》后仍未进行改正，改变了原有文物风貌。我局针对此情况已进行专题研究，下步将做进一步调查取证后按照文物法相关条款进行处理。

3.针对“指标任务落实不力”问题。咬紧目标不放松，加强与统计部门沟通，加大对企业指导力度，不到最后一刻不放松。采取领导干部职工挂包的方式深入企业，分析盘点做到应统尽统，不漏报错报。同时，盯住限下条件好的酒店及新开业的布饶克花园酒店，持续做好限上的培育工作。2023年市上下达沧源自治县住宿营业额增幅为18%，1—12月住宿业营业额预计完成2亿元，预计增速5%。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）关于作风效能建设有差距问题的整改情况。

1.针对“担当作为意识不强”问题。强化责任担当意识，始终坚持以夙夜在公的精神把落实抓到位、责任尽到位、工作干到位。进一步理清职能职责体系，严格按照职能职责履好职，在资金支付过程中，严守财经纪律，按照专债资金管理要求使用资金，严格专项债券资金支付制度，密切关注资金支出进度，遵循“资金跟着项目走”的原则，确保资金迅速直达项目实施主体，加强项目进度管理，提高资金使用率。

2.针对“服务意识松懈”问题。加强学习，淬炼党性，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；加强培训，提高干部职工的服务意识、礼仪素养和服务能力水平；严格管理，强化要求，提高工作针对性和时效性，妥善处理工作与生活的关系。

3.针对“效率意识淡薄”问题。强化学习教育，切实转变作风，增强“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。加快佤族传统器乐《独弦琴》传承培训项目的实施，目前已完成培训3期次162人次。

（二）关于项目建设管理不严实问题的整改情况。

1.针对“履行监管责任不到位”问题。严格贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，按照财务审批、拨付制度进一步强化资金监管，加强与县旅投公司沟通对接，强化项目的跟进督促，按照项目推进情况和相关合同、协议依据，按进度及时拨付资金。

2.针对“审核把关不严”问题。广允缅寺修缮工程勘察设计单位为云南建业设计事务所有限公司，该公司具有文物保护工程勘察设计乙级资质证书，按照文物保护工程设计资质等级要求，资质达标。该项目设计方案第一、二次未评审通过的原因是由于设计单位现场评估、定位不够准确、整体规划不够合理及干预力度过大；第三次由于国家文物局要求在修缮工程方案上整合白蚁防治综合治理内容，要求设计单位重新到达现场进行勘察后完善设计方案，经再次修改完善后，于2022年7月获得了省、市文物主管部门批复同意，依法开展招标工作，确定了施工单位，目前，项目已在有序推进。

（三）关于贯彻落实中央八项规定精神不严格问题的整改情况。

1.针对“超范围发放执法服装”问题。制定了《沧源佤族自治县文化市场综合行政执法制式服装和标志使用管理实施办法规定（试行）》，规定取得行政执法证件且直接面向执法对象开展执法工作的在编在职人员配发制式服装和标志，未取得执法证件人员不予配发（在执法队伍未正式建立存在局机关人员兼职执法的情况下，凡持有执法证人员就配发执法服装）。目前，我局持有行政执法证件共16人，实际配发执法服装12套，新录入文化市场综合行政执法大队编制人员4名暂未配备。同时，强化学习意识，规范执法行为。

2.针对“超员接待”问题。已就此问题作出情况说明并更换菜单，在今后工作中，我局将严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，完善单位公务接待内控制度，落实公务接待审批制度，严格按照批准的接待方案执行，杜绝此类问题再次发生。

3.针对“违规报销差旅费”问题。涉及人员已全额清退违规报销差旅费，在今后工作中，我局将严格执行《机关事业单位差旅费管理办法》及《县级机关差旅费管理办法》相关规定，规范差旅费报销, 杜绝此类问题再次发生。

（四）关于执行财经纪律不严格问题的整改情况。

1.针对“违规使用专项工作经费”问题。在无法调账情况下，干部职工已退还体检费用并于2023年10月19日存入银行。同时，提高财务人员的责任感和业务水平，针对账务处理不规范的问题，按照《会计法》、会计准则、会计制度对账务处理的要求加以规范，严格执行各项规章制度，逐项补充完善，杜绝此类现象再次发生。坚持专款专用原则，严格按照专项经费管理的要求来规范资金使用，确保资金与对应项目相互匹配。

2.针对“未执行政府采购相关规定”问题。已就此项问题作出情况说明。同时，严格按政府采购有关规定规范采购行为，提高财务人员及采购经办人员业务水平，务实工作作风，以严谨态度做好各项工作。

3.针对“往来款长期挂账”问题。我局已核实应收款产生的原因，制定了整改方案，并于2023 年10月18日召开整改工作协调会，与财政、旅投公司、县农业农村局及相关当事人进行了会商，听取相关意见建议。同时将采取针对性措施，争取列入每年预算，逐年消化，尽早完成整改。

4.针对“白条支付”问题。已完善相关报销票据，积极落实整改。加强制度建设，完善财务管理规定，并严格组织实施。加强财务人员业务能力学习培训，强化责任心，加强附件依据审核，切实做到手续不完善一律不予报销。

（五）关于财务审核把关不严问题的整改情况。

1.针对“账实不符”问题。涉及人员已清退与实际金额不符的100元，就账实不符问题作出情况说明，对存在的审批手续不完整、记账凭证、票据和附件不齐全的凭证限期补充完善，统一留存，确保整改工作落实到位。同时，严格控制财务审批流程，严格按要求填写相关票据，交由财务人员、分管领导签字审核、审批后方可通过，加强对财务记账凭证所附的票据进行细致审核、严格把关，做到账实相符。

2.针对“原始凭证缺失”问题。完善以上五笔资金所涉及相关凭证，并对此类问题全面清查，及时完备整改；同时，加强财务人员对《会议凭证附件要求》的学习，全面提升业务水平，严把审核报销关，严格执行报销规定。

（六）关于“固定资产管理不善”问题。针对反馈问题，及时完善固定资产审核、采购、入账等相关程序，计入固定资产帐。同时，加强对固定资产的管理，严格固定资产采购审批，定期盘点大额使用管理台账。

（七）关于“学风不实”问题。已督促各涉及人员端正学习态度，重新撰写发言材料，确保学懂弄通，知行合一。同时，充分利用周例会、读书会等形式，把理论学习与业务学习相结合，带着问题学，不断提高干部职工学习的自觉性和主动性，夯实理论根基，确立良好的学习风气，年内，共组织学习60余次。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

（一）关于落实党建工作责任不到位问题的整改情况。

1.针对“党建工作研究、推动不力”问题。加强对《中国共产党章程》等党内法规学习，增强政治责任，提高政治能力，强化政治担当。把党建工作纳入党组会议重要议事日程，落实党建工作主体责任，认真履行抓党建第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。年内，党组专题研究党建工作2次。

2.针对“支部手册记录不完整”问题。召开党支部专题会议，认真学习《党支部工作手册》填写的相关规定，对党支部工作手册填写内容进行查漏补缺。安排专人填写《党支部工作手册》及党组织各项活动的的资料管理工作。年内，共召开支委会12次，党员大会12次，主题党日12次。

3.针对“法定节假日交纳党费”问题。严格执行党费收缴制度，建立党费收缴台账，规范、如实填写和使用《党费证》，坚决杜绝节假日交纳党费的情况发生。

4.针对“‘三会一课’记录不实”问题。研究制定了“三会一课”计划，全面从严治党，加强作风整顿和学习培训，明确参会范围，提升业务水平，切实做好记录，同时，强化“档案”意识，认真完善工作痕迹资料。

（二）关于队伍教育管理不严格问题的整改情况。

1.针对“作风纪律松散”问题。在全局范围内持续开展作风整顿和理想信念、宗旨意识教育，切实转变工作作风，严防此类问题再次发生；建立健全单位内部管理制度，充实完善学习会议制度、考勤制度、请（销）假制度等相关制度，坚持严管干部，用制度管理干部，使内部管理逐步走向规范化、制度化；分管领导对各涉及人员分别进行约谈，开展作风纪律教育。

2.针对“守法教育不严实”问题。强化法治宣传教育，提高法治意识，加强对干部职工的教育管理，把法律法规内容的学习纳入到常态化中，使全局干部职工深刻认识到违反国家法律法规带来的严重后果，切实增强大家遵纪守法的思想自觉和行动自觉，切实做到“知法、懂法、尊法、守法”。分管领导对涉及人员进行约谈，教育其珍惜岗位、遵纪守法，并责令其做出深刻检查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883—7121385；邮政地址：沧源佤族自治县司岗里大道17号沧源佤族自治县文化和旅游局，邮编：677499；电子邮箱：cywhlyj@163.com。

中共沧源佤族自治县文化和旅游局党组

2024年2月6日