根据县委统一部署，2022年3月28日至5月11日，县委第二巡察组对沧源佤族自治县司法局进行了巡察。2022年6月14日，县委巡察组向沧源佤族自治县司法局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面
（一）关于“贯彻落实上级文件精神和要求浮于面上”的整改进展情况。
一是于7月25日利用周一学习例会再次组织干部职工学习《沧源佤族自治县应对疫情强边固防工作领导小组疫情防控指挥部关于做好接收邮件快件疫情防控的通告》（第五号），切实提高干部职工对疫情防控工作必要性和紧迫性的认识，由一楼大厅每日值班人员负责检查是否存在滞留的包裹，责任领导每日监督检查，严格落实《沧源佤族自治县应对疫情强边固防工作领导小组疫情防控指挥部关于做好接收邮件快件疫情防控的通告》（第五号），做到包裹不集中存放于办公楼一楼大厅，包裹必须由快递员直接配送到个人手中，并由个人每天带离办公区域。二是司法局办公室于4月12日组织各股（室）、各基层所对各自办公区域内电线线路杂乱、插板裸露情况开展安全隐患排查，并及时进行全面整改，同时协同电信公司工作人员完成对一楼楼梯间过道线路排查整治工作，线路杂乱问题已经全部完成整改，三楼女卫生间顶灯已及时更换。
<!--[if !supportLists]-->（二）<!--[endif]-->关于“理论学习不深入”的整改进展情况。
1. “理论学习中心组学习不严不实”问题。
一是强化思想认识，健全理论学习中心组学习机构，明确了理论学习中心组成员，党组书记为中心组组长，分管领导为副组长。明确学习筹备工作人员，做好中心组学习的各项准备工作。党组书记作为中心组组长认真履行自己的职责，亲自审定学习计划，做到带头学，在中心组成员中起带头示范作用，每次中心组学习均由党组书记主持并指定重点发言人进行交流发言。同时，建立和完善中心组理论学习的长效机制，进一步完善中心组学习制度，创新学习形式，丰富学习内容，提高领导班子的领导科学发展能力和水平。2022年开展的3次理论中心组学习均严格按照《党委（党组）理论中心组学习规范流程》开展，做到学习有通知、方案、主持词、学习主题内容材料、发言提纲、总结讲话、会议记录和会议签到等。二是班子成员切实把意识形态工作，作为理论学习中心组学习的重要内容，作为述职报告的重要内容。在看齐意识和责任意识上要牢牢向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论路线方针政策看齐，把意识形态工作纳入到具体工作、纪律检查、干部考核之中。三是实现全局学习教育新气象，努力拓宽学习的范围和内容，积极开展党组理论中心组学习，继续深入推进学习例会、“读书会”学习活动，坚持组织引导和个人自学相结合，促进学习成果的转化应用。
2. “学习流于形式、走过场”问题。
坚持把理论学习放在突出位置，用理论知识来武装干部头脑。一是组织未撰写心得体会的31名干部（调离人员除外）于7月15日前重新撰写上报学习《习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信》心得体会。二是组织全体干部职工在总书记回信一周年来临之际撰写《习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信》一周年心得体会，并结合工作实际开展了研讨。
3. “‘学习强国’学分不达标”问题。
司法局党组于7月13日下发了对2021年度未完成学分任务的5名同志（3名已调离）的通报批评决定，负责政治工作的班子成员于7月14日对未完成学分的4名同志进行集体谈话（1名同志因病在昆明住院未参加谈话），强调通过学习强国进行学习是一项重要政治任务，要求各股（室、所）负责人要带头做好标杆作用，带头学习，并督促股（室、所）员学习，干部年度积分不得少于4000分，政工办定期不定期提醒2022年度未完成学分任务的干部及时学习。
（三）关于“意识形态工作责任制落实不到位”整改进展情况。
1. “对意识形态工作重视不够”问题。
一是认真学习贯彻中央、省委、市委和县委关于意识形态工作的决策部署、重要会议、重要文件精神，严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入2022年度工作计划。二是充分利用理论中心组学习、学习例会、党员大会、读书会和学习强国、云岭先锋手机APP等形式对干部职工开展思想教育。坚持用党的新思想武装头脑、切实加强党的政治建设。巡察反馈后，共开展理论中心组学习3次、周一例会学习6次、党员大会3次。
2. “落实‘四个纳入’有差距”问题。
强化干部职工对意识形态工作、理论知识等方面的学习和培训，教育引导班子成员和干部职工严格落实意识形态工作“四个纳入”。一是组织2021年未将意识形态工作纳入民主生活会个人对照检查材料的5位同志和2021年个人述责述廉报告中没有意识形态方面内容的3位同志及时进行整改，加强对各类材料的审核。二是按照巡察整改要求，于7月14日召开中共沧源佤族自治县司法局党组班子第三轮巡察整改专题民主生活会，会上班子成员均将意识形态内容纳入个人对照检查材料，并逐个进行了对照检查，认真开展批评与自我批评。
3. “对新闻信息报送工作重视不够”问题。
一是加强信息写作培训，提升干部职工写作能力。依托2022年8月9日至11日临沧市司法局组织的全市司法行政系统政治轮训，邀请市委网信办、《创新》杂志的专家围绕网络舆情应对、新闻写作等相关内容对干部职工开展专题培训。依托司法部2022年7月19日、8月23日组织的司法行政新媒体宣传工作第二期、第三期网上大讲堂对干部职工开展培训。力求通过培训让“信息员”快速把握信息写作技巧，找准信息挖掘点，强化信息写作针对性，持续建立起信息写作培训常态化机制。二是制定印发《沧源佤族自治县司法行政系统宣传信息工作考核办法》，明确干部职工全年信息宣传任务，每季度通报信息宣传任务完成情况，不断提高司法行政人员撰写政务信息工作积极性，树立人人都是信息员的理念。三是积极组织撰写新闻信息并向县级以上媒体推送。2022年，截止11月，县司法局报送新闻信息85条，被县级及以上媒体采用40条。
4. “网络意识形态工作落实不到位”问题。
及时制定《沧源佤族自治县司法局2022年网络意识形态工作实施方案》，积极开展个人信息保护、网络安全宣传活动，加强网络安全意识和网上舆情收集研判处置工作及重大突发性群体性事件的网上舆论引导工作，加强对社区矫正人员和律师、公证员、基层法律服务工作者等群体的网络意识形态管理，确保司法行政领域网络意识形态安全。
（四）关于“党组的领导作用发挥不明显”的整改进展情况。
一是在7月18日学习例会上组织干部职工学习《党政机关公文处理工作条例》，切实提升干部职工公文写作能力水平。二是对照有关要求重新制定印发《中共沧源佤族自治县司法局党组议事规则》，对2022年以来制定印发的所有文件进行排查清理，严格按照规范性文件相关规定，审核印发党组文件、党支部文件和行政文件。
（五）关于“履行职能职责不到位”的整改进展情况。
1. “行政执法监督不到位”问题。
一是制定印发《沧源佤族自治县全面推行“三项制度”工作领导小组办公室关于开展行政执法三项制度贯彻落实情况执法检查的通知》，在全县各乡（镇）、县级各行政执法部门中开展行政执法“三项制度”贯彻落实执法检查，重点围绕行政执法“三项制度”学习、行政执法公示、执法过程全记录音像记录落实、重大行政执法决定法制审核落实、行政执法人员持证情况及2020年、2021年以来办理的行政执法案件特别是对司法局组织抽查的案件中存在问题的整改情况进行“回头看”。通过实地走访检查相关行政执法部门，对2020年、2021年评查出的不合格行政执法案卷进行再次评查指导，经检查，涉及的相关行政执法部门已按要求进行整改落实，并将整改情况报送司法局。二是开展2022年度行政执法案卷评查工作，对全县各级行政执法主体2021年 1月1日至2021年12月31日期间办结的行政许可和行政处罚案卷（按普通程序实施），重点聚焦食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、城乡建设、安全生产、城市管理、民生保障、边境管理、疫情防控等执法领域的105件行政执法案卷进行评查，评出优秀案卷26卷、合格案卷79卷。对评查出存在的问题和不足，形成书面意见及时反馈至各行政执法部门，要求各行政执法部门对照问题进行整改落实，并将整改落实情况及时报送县司法局。
2. “‘八五’普法工作推进缓慢”问题。
切实履行普法牵头部门职责，围绕中央、省、市“八五”普法工作要求，及时起草《沧源佤族自治县关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》初稿，并按程序逐级报审，2022年5月31日，两办印发了《沧源佤族自治县关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（沧发〔2022〕52号），按照“谁执法谁普法”责任制要求，有序推动“八五”普法各项工作。2022年1月至今，全县共开展各类法治宣传教育活动455场次。
3. “对下属单位的规范化建设重视不够”问题。
强化对基层司法所规范化建设的重视，主要领导亲自带队深入基层所对司法所规范化建设进行安排部署，芒卡、勐角、班洪司法所公示栏已于9月6日前完成更新更换，岩帅、勐省、单甲、糯良、勐来、勐董、班老等7个司法所于9月15日完成工作人员上墙公示、公示栏更新更换。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
（一）关于“形式主义依然存在”的整改进展情况。
1. “学风不实”问题。
司法局党组于7月13日下发了对心得体会雷同、心得体会内容有“更加激情满怀地投身现代化内蒙古建设”表述的6名同志的通报批准决定，负责政治工作的班子成员于7月14日对5名同志进行集体提醒谈话（1名同志因病在昆明住院未参加谈话），要求涉及人员重新撰写心得体会，切实提高思想认识，做到学以致用，推动工作。强调涉及的同志下步要端正学风，力戒形式主义，做到思想重视、严谨认真，本着对单位、个人负责的态度认真撰写学习心得体会。目前，5名同志已经完成心得体会上报工作。
2.“文风不实”问题。
一是对2021年基层党建工作自检自查报告进行修改完善，提交支委会重新审核通过。二是在支委会、党员大会上对相关责任人进行了批评。三是加强文风建设，进一步细化对各类党建材料的审查审核工作制度，以干部作风带动文风转变，推动党的建设进一步创新，坚决杜绝类似情况发生。四是进一步加强政治理论学习，增强马克思主义理论功底和政治素养，提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决消除惰性思维和形式主义，对工作坚持高标准、严要求，做到长期坚持。
（二）关于“廉政风险防控流于形式”的整改进展情况。
一是深入推进廉政风险防控机制建设。认真贯彻执行廉政风险防控的各项规定和要求，把廉政风险防控工作切实融入各股室的职责任务、业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与中心工作协调推进、良性互动，确保局机关行政权力规范运行、廉洁高效，认真分析研判重新整理廉政风险防控统计表的相关内容，局领导班子成员和各股室负责人带头深入查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，梳理好单位权力数，评定好风险等级，并制定出防控措施，进一步制订和完善司法局工作规则和考核、监督、问责等制度规定，形成一套程序严密、配套完善、可操作性强、相互监督制约、作用明显的风险防控制度体系，重新补签了2020年、2021年廉政风险防控登记表所在部门意见和分管领导意见，切实做到用制度管事、管人，规范干部职工行为，实现岗位廉政风险管理的规范化。二是健全完善监督机制。按照“四个不直接分管”的原则，进一步完善党组议事规则，推行副职领导主管财务、人事、后勤，正职领导进行监管的双向监督制度，严格落实领导干部个人重大事项报告、收入申报等制度，修改完善财务管理制度、车辆管理制度等相关制度。三是认真落实“三重一大”事项报告制度。坚决贯彻民主集中制原则，充分发挥领导班子的集体领导作用，在单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用时严格执行“三重一大”制度和主要领导末位表态制，将贯彻执行“三重一大”制度情况列入班子民主生活会、述职述廉的重要内容。除应保密的外，都能通过全体干部大会、党务公开栏、政务公开栏进行公开。认真执行领导干部报告个人有关事项的规定，班子成员如实报告本人收入、房产、投资和配偶、子女移居国（境）外、从业等情况，领导干部配偶、子女及其配偶不存在违规经商办企业。
（三）关于“财务制度执行不严”的整改进展情况。
1. “审核把关不严”问题。
一是由分管财务的班子成员牵头，加强对财务管理知识的学习，进一步完善财务管理制度。二是及时完善2020年6月29日支付4月份无财务室审核意见的支出单据和班洪司法所土地平整的施工合同、结算清单，确保每一笔支出附件齐全。对2019年1月以来的财务原始单据进行全面清查，如有类似情况及时进行补正，并认真审核把关新的财务支出单据，确保各项支出有理有据。
2. “单据填写不严谨”问题。
一是由分管财务的班子成员牵头，加强对财务管理知识的学习，深入学习贯彻中央、省、市、县相关文件精神，严格按照中央八项规定精神开展公务接待。二是对2021年2月7日接待挂钩村的不规范单据及时进行整改。
三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
（一）关于“落实管党治党政治责任有差距”的整改进展情况。
1. “履行党风廉政建设主体责任不力”问题。
一是强化学习教育，提高主体责任意识。司法局党组始终坚持把党风廉政建设和反腐败工作的落实摆上重要日程，年初召开专题会议研究部署，强化领导班子和领导干部的责任意识。共组织党组理论中心组学习3次、党支部学习14次，周一例会学习22期406人次。二是健全领导机构，把握主体责任内容。建立了由党组书记、局长亲自抓，党组成员、副局长与相关股室负责人具体抓的党风廉政建设领导机构，并下设办公室负责有关党风廉政建设方面的事宜，做到日常事务有人抓，重大事务有人管，进一步明确了职责。党组专题研究部署党风廉政工作2次，召开全局党风廉政建设工作会1次，分析研判党风廉政工作1次、意识形态工作分析研判会1次。三是完善工作机制，落实主体责任职责。年初制定工作计划，明确全年目标任务，印发《沧源佤族自治县司法局党组2022年落实党风廉政建设主体责任清单及党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》，明确5个班子成员分片督办的股室及基层所，把责任落实到领导干部尤其是局班子成员身上。年初，主要领导、班子成员及司法所长、股室负责人共签订22份《沧源佤族自治县司法局2022年度党风廉政建设承诺书》。针对年内发生的违规违纪情况，及时召开通报警示教育会，要求全系统引以为戒、引为警示、吸取教训，坚决杜绝类似情况发生。共开展提醒谈话1次9人。
2. “党建主体责任履行不到位”问题。
党组切实扛实党建主体责任，党组书记对党建亲自研究、亲自部署。一是按照整顿方案，对集中整顿情况进行全面自检自查，采取党组织自评、群众测评、上级党组织考评相结合的方式，广泛听取党员、干部职工和群众的意见。二是召开整顿成效党员群众民主测评会，形成了《中共沧源佤族自治县司法局机关支部委员会2022年软弱涣散基层党组织整顿工作验收报告》，按时上报上级党组织。三是经常性开展基层党组织、在职党员“双报到、双服务双报告”“我为群众办实事”等实践活动，教育党员干部树牢为群众办实事、办好事的理念，以活动成效巩固整顿成果。四是规范制度建设，进一步巩固成果。认真落实“三会一课”制度，经常性组织党员开展活动，严肃党内政治生活，引导党员认真开展批评与自我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，增进团结，消除隔阂、增强党支部凝聚力，从根本上解决党组织存在的突出问题。
3. “组织领导机构调整不及时”问题。
一是已于2022年5月及时将有被开除党籍、开除公职的人员的司法行政队伍教育整顿领导小组公示栏拆除。二是全面排查更新局机关、基层所公示栏，有人员调整变动做到及时更新更换，杜绝类似情况的发生。
4. “贯通运用监督执纪‘四种形态’不到位”问题。
2022年9月1日，司法局党组书记针对2019年至2021年连续三年司法系统内违规违纪违法案件多发频发的问题，分别与4名党组成员进行一一提醒谈话，做到咬耳扯袖，抓早抓小，督促班子成员加强对分管联系的股（室、所）的教育监督，认真开展好每季度的党风廉政集体提醒谈话。
5. “责任书签订未达到全覆盖”问题。
一是组织未签订责任书的8名同志补签《共产党员不信教不涉赌涉毒承诺书》，并对相关负责同志进行批评。二是加强对党员干部的政治理论培训学习力度，进一步严明党的政治纪律，严肃党员党内政治生活，坚定党员干部的理想信念和政治立场，教育和引导党员同志“不忘初心 牢记使命”，保持党的先进性和纯洁性。三是全面贯彻从严治党新要求，进一步使党员干部更加坚定理想信念，强化党员身份意识和纪律规矩意识，进一步引导党员干部坚定理想信念，提高党性觉悟。
（二）关于“以案促改、以案促治工作不实”的整改进展情况。
2022年7月11日，组织全局干部职工针对本系统违纪违法典型案例召开研讨会，对照本系统典型案例进行自我对照、自我分析，并认真撰写个人对照检查材料，将以案为鉴、以案促改充分落到实处，走心、走实。既抓警示又抓整改双管齐下，形成以案“压责任、除风险、改制度、抓治理”逐步递进的制度化常态化良好局面。
<!--[if !supportLists]-->（三）<!--[endif]-->关于“干部教育管理宽松软”的整改进展情况。
一是加强干部职工日常教育监督管理，严格制度执行，实现内部管理“宽松软”向“严紧硬”转变，深入开展警示教育，以案明纪、以案促改，进一步健全制度，切实塞堵漏洞。二是在司法行政队伍教育整顿工作中，对县政法队伍教育整顿领导小组办公室批准同意处理的一名干部于7月13日下发党组处理决定，做到及时整改。三是加大对公证队伍的监督管理力度，每季度开展学习教育和廉政提醒谈话，教育引导公证处工作人员明法律、懂规矩、守底线、强业务、尽职责，认真细致、依法依规开展好公证业务。
（四）关于“长期抽调下属单位人员”的整改进展情况。
巡察反馈后，司法局党组研究决定从8月初开始逐步将抽调人员分流回各个基层司法所、法律服务所。因省委依法治省委员会确定我县为2022法治政府建设示范创建候选县，2022年10月底前，省委依法治省委员会将对创建工作进行评估验收，创建工作时间紧、任务重，报经县委全面依法治县委员会领导同意，原计划从县级相关行政执法部门抽调工作人员组成专班集中开展此项工作，但因县级相关行政执法部门原因未能抽调工作人员，只能由县委全面依法治县委员会办公室从县司法局抽调14名基层所工作人员组成专班集中开展此项工作。11月18日，省委全面依法治省委员会对法治政府示范创建工作进行评估，目前实地评估工作已完成，现因230项佐证材料尚未按要求完成系统上传，根据省委全面依法治省委员会工作要求，预计于2022年12月底完成所有佐证材料上传，届时将抽调人员逐步分流回各个基层司法所、法律服务所。
（五）关于“强素质、带队伍措施不力，服务群众的能力和水平减弱”的整改进展情况。
1. “对乡村两级人民调解员提升履职能力重视不够，矛盾纠纷调处录入系统数量低”问题。
一是强化对乡村两级人民调解委员会的工作指导。继续巩固和完善村（社区）人民调解委员会，及时对不能正常开展工作的调解委员会和人民调解员进行梳理整顿，确保人民调解委员会的组织落实、制度落实、工作落实。截止2022年第三季度，人民调解案件上报数据863件，完成录入系统数1118件，录入率129.55%。二是加强培训，提高人民调解员的调解能力和水平。通过示范引导，以点带面，全面提高人民调解员的调解能力和水平，截止目前全县共开展人民调解员培训22期426人次。
2. “人才培养工作存在短板”问题。
一是组织公证处定期开展政治理论及业务知识学习，通过业务知识学习、分享经典案例和行业内警示案例，从而达到知识与实践相结合，有效提高公证处干部的政治理论水平和业务素养。进一步规范公证处业务流程、管理制度等内容，积极协调、争取干部外出学习机会，2022年5月6日至6月2日，安排2名公证处干部到昆明市明信公证处跟班学习，10月12日至2023年1月11日，安排2名公证处干部轮流到临沧市沧江公证处跟班学习。二是为满足人民群众咨询、办理公证业务的需求，在公证员不足无法正常执业的情况下，通过电话预约、在基层司法所设立公证咨询联络点及在政务服务大厅现场受理等线上线下结合的方式开展公证预约及咨询解答工作，并积极协调双江自治县公证处定期到沧源集中办理公证。自公证处无法正常执业以来，共协调双江自治县公证处到沧源办理公证16次210件。
（六）关于“党费收缴不规范”的整改进展情况。
一是对照党费收缴的规定要求，重新计算3名党支部党员的党费，让局机关党支部7名未按月足额缴纳党费的党员补足缴足党费。二是召开支委会议，深刻剖析问题产生原因，支部书记对负责收缴党费支委进行谈话。三是加强局机关支部委员党建业务的学习，严格党费收缴工作制度，认真贯彻执行中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）及《中共云南省委组织部关于印发党费收缴工作有关问题解答的通知》等文件精神，把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，坚持对党员进行自觉交纳党费的教育，通过组织党员学习《党章》及有关党费收缴和管理的通知精神，把党费收缴工作同严格党的组织生活、同党员教育、同民主评议党员结合起来。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-7121215；邮政地址：沧源佤族自治县勐董镇4号路司法局，邮编：677499；电子邮箱：cyxsfj7121215@163.com。
中共沧源佤族自治县司法局党组
2022年12月1日
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